2008.-2012.gada periods
ES ETS otrajam periodam 2008.-2012.gadam Emisijas kvotu sadales plāna 2008.-2012.gadam (turpmāk – Plāns) izstrāde tika uzsākta 2006.gada sākumā, jo saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 9.(1) panta otro daļu Latvijai Plāns bija jāiesniedz līdz 2006.gada 1.jūnijam.
Emisijas kvotu sadale dalībvalstī stājas spēkā tikai pēc tam, kad Eiropas Komisija ir apstiprinājusi dalībvalsts izstrādāto plānu bez iebildumiem.
Latvijas pirmais plāns ar Ministru kabineta rīkojumu Nr.608 tika apstiprināts 2006.gada 8.augustā. Plāns publiskai apspriešanai tika nodots no 2006.gada 11.aprīļa līdz 10.maijam, un sabiedriskās apspriešanas pasākums notika 2006.gada 28.aprīlī. Taču 2006.gada 29.novembrī Eiropas Komisijas pieņēma lēmumu par Latvijas iesniegto Emisijas kvotu sadales plānu 2008.-2012.gadam, nosakot, ka Latvija iekārtu operatoriem var piešķirt ikgadēji tikai 3,3 milj. emisijas kvotas plānā minēto 7,7 milj. emisijas kvotu vietā.
Latvija, reaģējot uz Eiropas Komisijas pieņemto lēmumu, izstrādāja jaunu Plāna variantu, kurš sabiedriskai apspriešanai tika nodots no 2006.gada 18.-22.decembrim. Otrais Plāns tika apstiprināts Ministru kabinetā 2006.gada 28.decembrī ar rīkojumu Nr.1010. Šis Plāns tika iesniegt Eiropas Komisijā 2006.gada 29.decembrī. Tomēr Eiropas Komisija 2007. gada 13.jūlijā pieņēma Lēmumu K(2007) 3409 „attiecībā uz grozījumiem valsts siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu sadales plānā, ko Latvija paziņojusi saskaņā ar 3. panta 3. punktu Eiropas Komisijas 2006. gada 29. novembra Lēmumā C/2006/5612 (galīgā redakcija) par valsts siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu sadales plānu, ko paziņojusi Latvija saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK”, ar kuru Latvijas iesniegtais Plāns tika atzīts par neatbilstošu Direktīvas Nr. 2003/87/EK III pielikuma 1., 2. un 3. kritērijam un tādejādi tika noraidīts. Šajā lēmumā tika palielināts Latvijas ikgadējais emisijas kvotu apjoms par 0,145 miljoniem, tādejādi nosakot, ka kopējais ikgadējais Latvijai atļautais emisijas kvotu apjoms Plānā minētajām iekārtām ir 3,428 miljoni.
Ievērojot Komisijas iepriekš minētos lēmumus, Latvija izstrādāja trešo Plānu, kuru Ministru kabinets 2007.gada 17.decembrī apstiprināja ar rīkojumu Nr. 809, nosakot ikgadējo emisijas kvotu apjomu 3,428 miljonu apmērā. Eiropas Komisija pēc trešā Plāna pārbaudes 2008.gada 30.maijā nosūtīja Latvijai Vides ģenerāldirektorāta vēstuli ENV/C2/IB/bm D(2008)7156, kurā tika konstatēts, ka attiecībā uz emisijas kvotu sadali iekārtu līmenī Latvijai ir jāsamazina ikgadējais izsniedzamo emisijas kvotu daudzums par 0,029633 miljoniem. Tādejādi kopējais ikgadējais Latvijai atļautais emisijas kvotu apjoms ir 3,398 miljoni. Papildus tam vēstulē norādīts, ka kopējā Latvijas atļautajā emisijas kvotu daudzumā nav ietvertas emisijas kvotas trim brīvprātīgajiem ES ETS dalībniekiem, kas dalību sistēmā uzsāk tikai no 2008.gada 1.janvāra; attiecībā uz šīm iekārtām Latvija var ar īpašu iesniegumu lūgt Eiropas Komisijai piešķirt papildu emisijas kvotas.
Latvijas ceturtais Plāns tika izstrādāts, ņemot vērā Eiropas Komisijas lēmumus par iepriekšējiem Plāniem un Eiropas Komisijas vēstuli, un tika apstiprināts Ministru kabinetā 2008.gada 4.septembrī ar rīkojumu Nr.542.
Ievērojot 2007.gada 31.jūlija Ministru kabineta sēdē lemto, ar prasības pieteikumu, kas Eiropas Savienības Vispārējās tiesas kancelejā tika iesniegts 2007.gada 26.septembrī, Latvijas Republika cēla prasību atcelt Komisijas Lēmumu K(2007) 3409. Eiropas Savienības Vispārējās tiesas paziņojums par Latvijas prasību publicēts ES Oficiālajā Vēstnesī 2007.gada 10.novembrī (lieta Nr. T-369/07). 2011.gada 22.martā tika pieņemts Eiropas Savienības Vispārējās tiesas spriedums lietā T-369/07 (Latvijas Republika pret Eiropas Komisiju), ar kuru Komisijas Lēmums K(2007) 3409 tika atcelts.
Saskaņā ar minēto Vispārējās tiesas spriedumu šobrīd spēkā ir Latvijas 2006.gada 29.decembrī iesniegtais Plāns (otrais Plāns). Tomēr Plāns Latvijā tika atcelts ar Ministru kabineta 2007.gada 17.decembra rīkojumu Nr.809 „Par Emisijas kvotu sadales plānu 2008.-2012.gadam” (prot. Nr.69 66.§), ar kuru tika apstiprināti Plāna grozījumi, kas tika sagatavoti, lai izpildītu Komisijas Lēmuma K(2007) 3409 prasības un Latvija varētu nodrošināt ES ETS darbību valstī, piešķirot ES ETS dalībniekiem ierobežotu emisijas kvotu apjomu.
Ņemot vērā Vispārējās tiesas spriedumu, Ministru kabinetā ar rīkojumu Nr. 348 2011.gada 1.augustā tika apstiprināts Latvijas piektais Plāns, ar ko tika pārapstiprināts Latvijas otrais Plāns. Tomēr pēc 2006.gada 29.decembra un līdz šī tirdzniecības perioda sākumam, t.i., 2008.gada 1.janvārim, Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā ir notikušas vairākas izmaiņas, kas tika ņemtas vērā Plānā. Tika ņemtas vērā tās izmaiņas, kas ir notikušas Latvijas Emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā un Latvijas Emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas operatoru darbībā līdz 2011.gada 30.jūnijam, līdz ar to Plāns ir balstīts uz aktuālu informāciju un atbilst Latvijas tiesību aktiem.
Plānā ir:
- veikts valsts kopējā emisijas kvotu apjoma aprēķins,
- noteikts jauno iekārtu rezerves apjoms,
- noteikts emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas aptverto iekārtu saraksts,
- izstrādāta metodika emisijas kvotu aprēķinam nozaru un iekārtu līmenī,
- noteikta emisijas kvotu aprēķina kārtība jaunām iekārtām.
Saskaņā ar likuma „Par piesārņojumu” 32.2 panta pirmo daļu Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija pieņem lēmumus par siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu piešķiršanu operatoriem 2008.-2012.gadā saskaņā ar Ministru kabinetā un Eiropas Komisijā apstiprināto Plānu:
-
Vides ministrijas 2008.gada 3.oktobra lēmums Nr.1 „Par emisijas kvotu piešķiršanu operatoriem 2008.-2012.gadā” – lēmums pieņemts, ņemot vērā ceturto Plānu;
-
Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas 2011.gada 8.augusta lēmums Nr.39 „Par emisijas kvotu piešķiršanu operatoriem 2008.-2012.gadā” – lēmums pieņemts, ņemot vērā aktuālo piekto Plānu.
Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija, pamatojoties uz likuma „Par piesārņojumu” 32.2 panta ceturtās daļas 1.punktu, kā arī pamatojoties uz likuma „Par piesārņojumu” 32.2 panta 4.1 daļas 1.punktu, pieņem lēmumus:
-
par emisijas kvotu piešķiršanu jaunai iekārtai,
-
par emisijas kvotu piešķiršanu iekārtai, kura ir pārņēmusi slēgtās iekārtas siltumnīcefekta gāzu emisijas atļauju un tās saistības, ja iekārtas operators ir mainījies,
-
par emisijas kvotu nepiešķiršanu vairs nestrādājošam operatoram;
-
par emisijas kvotu nepiešķiršanu, ja nav pierādīts, ka iekārtai pēc izmaiņu ieviešanas darbībā saskaņā ar siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas nosacījumiem plānota lielāka siltumnīcefekta gāzu emisija.