Latvijas pašvaldību un reģionu attīstības potenciāla novērtēšanai
Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācija (OECD) publicējusi pētījumu “OECD reģionālās pievilcības pieejas izmantošana vietējo un reģionālo pašvaldību kapacitātes stiprināšanai Latvijā”, kas sniedz datos balstītu skatījumu uz Latvijas pašvaldību un plānošanas reģionu attīstības potenciālu, stiprajām pusēm un izaicinājumiem.
Pētījums tapis sadarbībā ar Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministriju (VARAM), pielāgojot OECD reģionālās pievilcības pieeju Latvijas situācijai. Latvija ir pirmā OECD valsts, kurā šī pieeja tik detalizēti piemērota pašvaldību līmenī, tādējādi nodrošinot iespēju analizēt ne tikai reģionus, bet arī atsevišķu pašvaldību attīstības priekšrocības un izaicinājumus.
Pētījuma galvenais ieguvums ir iespēja uz teritoriju attīstību skatīties plašāk par tradicionālajiem ekonomiskajiem un demogrāfiskajiem rādītājiem. OECD pieeja aptver sešas savstarpēji saistītas dimensijas – ekonomisko pievilcību, savienojamību, apmeklētāju pievilcību, dabas vidi, iedzīvotāju labklājību un zemes izmantošanu un mājokļus. Tas ļauj pašvaldībām identificēt gan savas konkurētspējīgās priekšrocības, gan jomas, kurās nepieciešami turpmāki uzlabojumi.
“OECD pētījums mums sniedz ne tikai starptautisku skatījumu uz Latvijas reģionu attīstību, bet arī praktisku instrumentu pašvaldībām. Būtiski, ka katra teritorija var ieraudzīt savas stiprās puses un izaicinājumus datos un salīdzinājumā ar citām teritorijām. Šādu informāciju varam izmantot, plānojot investīcijas, pašvaldību sadarbību un turpmākos reģionālās politikas pasākumus,” norāda Ilze Oša, VARAM valsts sekretāra vietniece reģionālās attīstības jautājumos.
Pašvaldībām – savs attīstības “kompass”
Viens no praktiskajiem pētījuma rezultātiem ir pašvaldību un plānošanas reģionu pievilcības profili jeb “kompasi”. Tie vizuāli apkopo būtiskākos teritorijas attīstības rādītājus un ļauj novērtēt pašvaldības vai reģiona sniegumu dažādās pievilcības dimensijās.
Kompasi palīdz identificēt teritorijas stiprās puses un izaicinājumus, kā arī saskatīt jomas, kurās iespējama ciešāka sadarbība ar citām pašvaldībām. Šādu informāciju iespējams izmantot, izstrādājot un aktualizējot attīstības plānošanas dokumentus, nosakot investīciju prioritātes un izvērtējot teritorijas attīstības progresu.
OECD analīze vienlaikus parāda, ka Latvijas pašvaldību attīstības situācija ir daudzveidīga. Teritorijās līdzās ekonomiskās un demogrāfiskās attīstības izaicinājumiem pastāv arī būtisks neizmantots potenciāls – tostarp dabas un kultūras resursi, uzņēmējdarbības iespējas un priekšrocības, kas saistītas ar dzīves kvalitāti.
No datiem līdz lēmumiem
OECD pētījumā uzsvērts, ka reģionālās pievilcības pieeju iespējams izmantot ne tikai esošās situācijas raksturošanai, bet arī kā praktisku instrumentu attīstības politikas veidošanā.
Tā palīdz identificēt teritoriju stiprās puses un attīstības kompromisus, atklāt nepietiekami izmantotu potenciālu, noteikt pašvaldību savstarpējās sadarbības iespējas, identificēt teritorijas ar līdzīgiem izaicinājumiem un ilgtermiņā sekot attīstības rezultātiem.
Pētījums arī uzsver nepieciešamību stiprināt datos balstītu lēmumu pieņemšanu un sadarbību starp valsts pārvaldi, plānošanas reģioniem un pašvaldībām. OECD ieskatā reģionālās attīstības jautājumi jāņem vērā ne tikai reģionālajā politikā, bet arī citu nozaru politiku un investīciju plānošanā.
Pētījuma izstrādē tika iesaistīti Latvijas plānošanas reģioni un pašvaldības, tostarp organizējot intervijas un praktiskās darbnīcas. Tas ļāva OECD reģionālās pievilcības metodoloģiju pielāgot Latvijas apstākļiem un vienlaikus stiprināt pašvaldību un reģionu prasmes darbā ar datiem.
Pētījuma rezultātus turpmāk iespējams izmantot gan valsts reģionālās politikas veidošanā, gan pašvaldību un plānošanas reģionu attīstības plānošanā, investīciju prioritāšu noteikšanā un sadarbības projektu veidošanā.
Pētījums sagatavots Atveseļošanas fonda investīcijas 3.1.1.2.i. “Pašvaldību kapacitātes stiprināšana to darbības efektivitātes un kvalitātes uzlabošanai” projekta Nr. 3.1.1.2.i.0/1/22/I/VARAM/001 ietvaros.
Ar OECD pētījumu angļu valodā var iepazīties OECD tīmekļvietnē:
Adopting the OECD Regional Attractiveness Approach to Enhance the Capacity of Local and Regional Governments in Latvia.
Finansē Eiropas Savienība – NextGenerationEU. Tomēr paustie uzskati un viedokļi ir tikai autora(-u) uzskati un viedokļi un ne vienmēr atspoguļo Eiropas Savienības vai Eiropas Komisijas uzskatus un viedokļus. Par tiem nav atbildīga ne Eiropas Savienība, ne Eiropas Komisija.