Valsts pārvaldes IKT izdevumu vērtēšanas vadlīnijas

IKT uzturēšanas izdevumu plānošanas un izvērtēšanas vadlīnijas

Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija (VARAM) ir izstrādājusi Valsts pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju (IKT) izdevumu vērtēšanas vadlīnijas, lai nodrošinātu vienotu, caurskatāmu un pamatotu pieeju IKT risinājumu uzturēšanas izdevumu plānošanai un izvērtēšanai valsts pārvaldē.

Vadlīniju mērķis ir:

• nodrošināt vienotu pieeju IKT uzturēšanas izmaksu plānošanai valsts budžeta veidošanas procesā;
• veicināt izmaksu caurspīdīgumu un pamatotību;
• atbalstīt ilgtspējīgu un efektīvu IKT risinājumu pārvaldību visā to dzīves cikla laikā;
• nodrošināt kvalitatīvu informāciju lēmumu pieņemšanai par finansējuma piešķiršanu.

Vadlīnijas ir piemērojamas gan jaunu IKT risinājumu izstrādes un ieviešanas procesā, gan esošo sistēmu uzturēšanā un attīstībā, tostarp Eiropas Savienības fondu projektu rezultātu ilgtspējas nodrošināšanā.

Normatīvais regulējums un pienākums saskaņot izmaksas

IKT uzturēšanas izdevumu plānošanu un saskaņošanu nosaka vairāki normatīvie akti, kas kopumā veido vienotu tiesisko ietvaru valsts budžeta un IKT pārvaldības jomā.

Īpaši būtiski:

• Likums “Par budžetu un finanšu vadību”

nosaka prasības vidēja termiņa budžeta plānošanai un apropriācijas izmaiņu pamatošanai;

• Likums “Valsts informācijas sistēmu likums”

nosaka valsts informācijas sistēmu izveides, uzturēšanas un pārvaldības pamatprincipus, kā arī prasības attiecībā uz šo sistēmu darbību un uzraudzību;

• Ministru kabineta 2023. gada 17. janvārī apstiprinātie noteikumi Nr.15 “Maksimāli pieļaujamā valsts budžeta izdevumu kopapjoma un katrai ministrijai un citai centrālajai valsts iestādei paredzētā izdevumu kopējā apjoma noteikšanas kārtība vidējam termiņam”

nosaka, ka iestādēm, iesniedzot datus par IKT projektu uzturēšanas izdevumiem, ir obligāti jāpievieno VARAM atzinums;

• Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlijā apstiprinātie noteikumi Nr.421 “Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas”

nosaka kārtību, kādā izvērtējami un saskaņojami budžeta izdevumi, tostarp IKT uzturēšanas izmaksas;

• Ministru kabineta 2023. gada 4. jūlijā apstiprinātie noteikumi Nr.368 “Informācijas sistēmu un to darbībai nepieciešamo informācijas un komunikācijas tehnoloģiju resursu un pakalpojumu attīstības aktivitāšu un likvidēšanas uzraudzības kārtība”

nosaka IKT risinājumu attīstības un uzturēšanas aktivitāšu uzraudzības kārtību.

Šie normatīvie akti kopumā nosaka, ka IKT uzturēšanas izdevumi ir jāplāno, jāstrukturē un obligāti jāsaskaņo ar VARAM pirms to iekļaušanas valsts budžeta pieprasījumos.

Kam paredzētas vadlīnijas:

• ministrijām un to padotības iestādēm;
• valsts kapitālsabiedrībām, kas īsteno valsts funkcijas;
• projektu vadītājiem, IKT, finanšu un iepirkumu speciālistiem.

Uzturēšanas izmaksu iesniegšana, lai nodrošinātu vienotu un salīdzināmu pieeju:

• iestādēm IKT uzturēšanas izmaksu aprēķini jāiesniedz strukturētā veidā;
• izmaksas jāuzrāda pa kategorijām, gadiem un ar skaidru aprēķina pamatojumu;
• iesniegtā informācija kalpo par pamatu VARAM atzinuma sagatavošanai.

Vadlīnijas veicina:

• fiskālo disciplīnu,
• izmaksu caurskatāmību,
• efektīvāku valsts IKT resursu izmantošanu,
• ilgtspējīgu digitālo risinājumu attīstību valsts pārvaldē.

Dokumentācija:

• Valsts pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju izdevumu vērtēšanas vadlīnijas
• IKT uzturēšanas izmaksu aprēķina veidlapa (esošā versija) Piezīme: Pašlaik pieejama esošā veidlapa. Atbilstoši jaunajām vadlīnijām pilnveidota veidlapa tiks publicēta tuvākajā laikā. 

Turpmākie uzlabojumi un atbalsta rīki

Lai atvieglotu vadlīniju praktisko piemērošanu, sadaļa tiks papildināta ar:

• jaunu IKT uzturēšanas izmaksu aprēķina veidlapu, kas jāiesniedz VARAM un kas būs pilnībā pielāgota šajās vadlīnijās noteiktajai pieejai;
• aizpildīšanas paraugu (piemēru), kas palīdzēs iestādēm sagatavot kvalitatīvus un korektus aprēķinus;
• papildu skaidrojumiem un biežāk uzdoto jautājumu (FAQ) sadaļu.