Aktualitātes

Ilgtspējīga zemes izmantošana ir komplekss jautājums, kas prasa sadarbību starp dažādiem līmeņiem un nozarēm  

26. septembrī Vides un reģionālās attīstības ministrija (VARAM), kas darbojas kā Latvijas ESPON kontaktpunkts, rīkoja tiešsaistes semināru “Zemes izmantošanas nākotne: ESPON pieredze zemes apsaimniekošanā Latvijā”.  

Šis bija piektais pasākums, kas organizēts ESPON 2030 programmas ietvaros Latvijā, pulcējot pašvaldību, reģionālās plānošanas iestāžu, ministriju, akadēmisko aprindu, pētniecības institūtu un citu ieinteresēto pušu pārstāvjus, lai apspriestu ilgtspējīgu zemes izmantošanu un tās atbalstam pieejamos instrumentus.  

Fokuss uz zemes izmantošanas neto nulles līmeni  

Semināra galvenā tēma bija zemes izmantošanas neto nulles līmeņa (NNLT) koncepcija – ES mērķis līdz 2050. gadam sasniegt zemes izmantošanas neto nulles līmeni. Tas tika izskatīts, ņemot vērā ESPON SUPER un NNLT projektus, kā arī gaidāmos Interreg Europe projekta Green LUPO pasākumus.  

Nīderlandes Vides novērtēšanas aģentūras vadošais pētnieks David Evers iepazīstināja ar SUPER projekta rezultātiem, kas apstiprināja, ka zemes izmantošana joprojām ir nozīmīga problēma. Viņš norādīja, ka, lai gan nav universāla risinājuma ilgtspējīgai urbanizācijai, Eiropas politikas un plānošanas pasākumi spēlē izšķirošu lomu zemes izmantošanas trajektoriju veidošanā. Viņš uzsvēra sadarbības, koordinācijas un ilgtermiņa redzējuma nozīmi, izceļot scenāriju modelēšanu kā vērtīgu instrumentu, lai novērtētu dažādu attīstības ceļu kompromisus un sinerģijas. 

ESPON pētniecības un politikas direktora vietnieks Nicolas Rossignol dalījās ar atziņām no NNLT projekta, uzsverot, ka NNLT mērķu īstenošana Eiropā ir ļoti atšķirīga, jo atšķiras pārvaldības struktūras. Viņš argumentēja, ka NNLT nevajadzētu uzskatīt tikai par tehnisku mērķi, bet drīzāk par stratēģisku instrumentu zaļajai pārejai un katalizatoru plašākai publiskās politikas reformai. Lai to sasniegtu, ir nepieciešama spēcīga starpnozaru un horizontāla sadarbība.  

Lietuvas pieredze  

Turīnas Politehniskās universitātes asociētais profesors Erblin Berisha iepazīstināja ar Lietuvas pieredzi Espon SUPER spin-off projektā, kurā ESPON SUPER rokasgrāmata par ilgtspējīgu urbanizāciju tika pielāgota valsts plānošanas praksei. Viņš paskaidroja, ka esošie plānošanas instrumenti un citu politikas jomu, piemēram, mājokļu subsīdiju, neparedzētās sekas ir veicinājušas izkliedētu attīstību, kas, neskatoties uz iedzīvotāju skaita samazināšanos, ir izraisījusi zemes patēriņa pieaugumu. Profesors uzsvēra arī pielāgotas pieejas un koordinētas sadarbības nozīmi, kas ļauj regulēt starppašvaldību un nozaru konkurenci. 

Latvijas zemes izmantošanas izaicinājumi  

VARAM eksperti atzīmēja līdzīgas tendences Latvijā: iedzīvotāju skaita samazināšanās ir saistīta ar lauksaimniecības zemes platību samazināšanos, bet apbūvētās teritorijas turpina paplašināties, jo īpaši Rīgas metropoles reģionā. Lai gan iedzīvotāju skaits šajā reģionā pieaug, zeme bieži tiek izmantota neefektīvi, apbūve ir mazblīva un nepietiekami tiek veikti pasākumi esošo pilsētu teritoriju atjaunošanai. Lai risinātu šīs problēmas, VARAM aktīvi piedalās Green LUPO projektā, lai atbalstītu jaunu zemes politikas vadlīniju izstrādi.  

Dalībnieki atzina, ka NNLT koncepcija daudziem ir jauna, taču ļoti aktuāla. Viņi atzina, ka zemes izmantošana ir aktuāla problēma Latvijas pašvaldībām, kur arī var sastapties ar neracionālu zemes izmantošanu, piemēram, jaunu mājokļu, tirdzniecības vai loģistikas objektu būvniecību zaļajās zonās, kamēr pilsētu centros paliek neapbūvēti zemes gabali un neizmantotas ēkas. Šī tendence palielina pieprasījumu pēc transporta infrastruktūras un pakalpojumiem, savukārt zemes izmantošanas modeļus papildus ietekmē atjaunojamās enerģijas attīstība un izmaiņas mežu un lauksaimniecības zemes segumā. 

Galvenie secinājumi Latvijai 

Diskusijās ar ESPON ekspertiem tika izcelti vairāki svarīgi apsvērumi par Latvijas turpmāko zemes izmantošanas politiku: 

• Ilgtspējīgai zemes apsaimniekošanai ir jānodrošina līdzsvars starp privātīpašuma tiesībām un sabiedrības interesēm. 

• Plānošanas ierobežojumi ir skaidri jākomunicē sabiedrībai, lai veicinātu izpratni par to priekšrocībām. 

• Fiskālie un tiesiskie regulējumi ievērojami ietekmē zemes patēriņu un tiem ir jābūt saskaņotiem ar ilgtspējības mērķiem  

• Uzraudzībā jāiekļauj zemes izmantošanas kvalitatīvie aspekti, nevis tikai kvantitatīvie rādītāji. 

• Videi labvēlīgām stratēģijām jābūt arī ekonomiski dzīvotspējīgām. 

• Politikas izmaiņas prasa laiku un plašu sabiedrības atbalstu. 

Interaktīvās sesijas laikā dalībnieki ierosināja komunikācijas stratēģiju NNLT Latvijā ar saukli “Augam mazumā!”, uzsverot nepieciešamību pēc pārdomātas pilsētu attīstības. Lai gan Latvijā jau pastāv dažādi instrumenti zemes patēriņa samazināšanai, centieni joprojām ir fragmentāri un stratēģiskie mērķi bieži netiek pilnībā īstenoti. Lai nodrošinātu NNLT efektīvu īstenošanu, dalībnieki aicināja izvirzīt skaidru valsts mērķi, izstrādāt saskaņotu zemes politiku un kopīgu telpisko vīziju, ko atbalstītu ciešāka sadarbība starp pašvaldībām un nozarēm. Viņi arī uzsvēra kompensācijas mehānismu nozīmi un reģionālo iestāžu lielāku iesaistīšanos zemes pārvaldībā. Tika apspriesta arī zemes patēriņa uzraudzības uzlabošana, tostarp iedzīvotāju iesaistes iespējas un esošo statistisko un telpisko datu izmantošana integrētas nacionālās uzraudzības sistēmas izveidei. 

Nākotnes perspektīvas  

Seminārā tika atkārtoti apstiprināts, ka ilgtspējīga zemes izmantošana ir sarežģīts uzdevums, kas prasa daudzlīmeņu un starpnozaru sadarbību, kā arī plašāku sabiedrības izpratni. Pamatojoties uz ESPON pētījumiem un gaidāmajiem Green LUPO projekta rezultātiem, Latvijai ir vērtīga iespēja veidot zemes izmantošanas politiku, kas atbalsta Eiropas Zaļā kursa mērķus un veicina ilgtspējīgu teritoriālo attīstību turpmākajos gados. 

Semināra materiāli pieejami šeit: https://www.varam.gov.lv/lv/zemes-izmantosanas-nakotne-espon-pieredze-latvijas-zemes-parvaldibai-seminars-24092025 

26. septembrī norisināsies seminārs “Zemes izmantošanas nākotne: ESPON pieredze Latvijas zemes pārvaldībai”

Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija kā Interreg starpreģionu sadarbības programmas ESPON 2030 Kontaktpunkts Latvijā aicina uz piekto ESPON Kontaktpunkta Latvijā semināru “Zemes izmantošanas nākotne: ESPON pieredze Latvijas zemes pārvaldībai”. Seminārs notiks tiešsaistē plkst. 10.00–14.00.

Semināra mērķis ir iepazīstināt Latvijas pašvaldības, plānošanas reģionus, nozaru ministrijas, pētniecības institūcijas un citus interesentus ar ESPON programmas ietvaros veiktajiem pētījumiem saistībā ar ilgtspējīgas zemes izmantošanas jautājumiem, līdz šim mazpazīstamo “no net land  take” konceptu, kā arī diskutēt par pētījumos iegūto rezultātu potenciālo izmantošanu Latvijas zemes pārvaldības politikas veidošanā.

Interesentus dalībai seminārā lūgums pieteikties līdz 24. septembra darba dienas beigām, aizpildot reģistrācijas anketu: https://forms.office.com/e/Atx9FwgWXX

Dienas kārtība

Plašāk par semināru un projektu: ŠEIT